(网经社讯)四川省网约车市场已进入深度调整期，从野蛮生长转向规范发展。截至2025年6月，四川省网约车驾驶员总数达55.96万人，注册车辆24.65万辆，成都占比超八成。市场呈现"三多"特征：市场主体多、从业人员多、闲置运力多，供需失衡导致竞争加剧。（AI生成内容或存在偏差，内容仅供参考）（详见网经社专题：http://www.100ec.cn/zt/dwycfx/  ）。

出品 | 网经社

撰写 | DeepSeek

编辑 | 周思源

审稿 | 云马

配图 | 网经社图库

一、四川省网约车市场规模与结构分析

四川省网约车市场已形成"1+多"的格局，即以成都为核心，绵阳、宜宾、乐山等城市为次中心的发展态势。截至2025年6月，全省网约车驾驶员总数达55.96万人，注册车辆24.65万辆，其中成都驾驶员证和车辆运输证分别占全省总量的80%以上。成都作为四川省网约车市场的主要中心，截至2025年4月，全市网约车市场已形成"137家平台、7.84万辆在营车辆、7.9万从业人员"的规模化运营格局。而绵阳、宜宾、西昌等城市网约车市场也呈现快速增长态势，但规模相对较小。

从平台分布看，四川省网约车市场呈现明显的头部集中特征。截至2025年4月，成都已有137家平台获得网约车经营许可，但市场份额高度集中。市场监测发现，主城区订单集中度指数CR5达68.2%，头部平台凭借算法优势占据主要市场份额，而中小平台则面临生存压力。值得注意的是，部分平台通过"首月免佣金"、"保底日薪"等短期激励，诱导从业人员快速入场，随后提高抽成比例，形成"先圈人后压价"的商业模式，将市场风险转嫁给驾驶员。

从供需关系看，四川省网约车市场已出现明显的过剩现象。成都、西昌、雅安、乐山等多地交通运输局已发布市场风险预警，指出当前市场饱和严重，运力过剩问题突出。成都作为四川省网约车市场的主要中心，日均实际投入运营的车辆仅8万辆，驾驶员8.07万人，这意味着超过60%的持证资源处于闲置状态。西昌市网约车市场运力已超饱和，按常住人口96.6万计算，西昌市万人出租车拥有量已达40.5辆（显著高于同类型城市）。乐山市日均在营车辆约3800辆，驾驶员人数约4000人，但一季度新增合规网约车38台、450人考取网约车驾驶员证，运营市场供过于求。

二、四川省网约车市场运营状况与内卷程度

四川省网约车市场运营状况呈现明显的区域差异，但整体面临内卷加剧的挑战。成都作为市场核心，2025年4月单车日均订单量达14.77单，日均营运收入约353.85元（未扣除平台抽成、车辆租金及能源消耗等成本）。乐山市2025年第一季度网约车日均订单量约7.48万单，高活单车日均订单量26单，在线时长约12小时的单车日均运行收入约312元（扣除订单提成）。遂宁市2024年二季度单车日均订单20.1单，单车日均营收约302.3元（未扣除平台抽成、车辆租金及能源消耗等成本）。绵阳市2025年1月网约车活跃车辆（1单及以上）8522辆，单车日均上线时长（出车时间—收车时间）为10.33小时，单车日均订单量15.40单，单车日均营收206.69元（未抽佣营收）。

收入与成本结构分析显示，四川省网约车驾驶员实际净收入普遍低于预期。以成都为例，驾驶员日均运营收入324元（未扣除成本），但在扣除平台25%抽成、车辆租金（约150元/日）及能耗成本后，实际净收入多在100-150元区间，时薪常低于15元。乐山市驾驶员在线时长约12小时的单车日均收入约312元（扣除订单提成），在线时长约10小时的单车日均收入约260元（扣除订单提成），但成本未明确，驾驶员收入呈下降趋势。绵阳市高活司机（日均出车10小时以上）953人，单车日均营收249.1元（未抽佣营收），但驾驶员平均从业生命周期仅7.5个月，反映出高竞争压力。

工作强度方面，四川省网约车驾驶员普遍面临高强度工作。多数全职司机每天工作12-15小时，成都38.7%的车辆日均在线时长超过12小时。乐山市驾驶员在线时长约12小时的占比相对较高，反映出为获取更多订单，驾驶员不得不延长工作时间。这种高强度工作与低收入的矛盾，导致驾驶员满意度下降，服务质量评级显示，4.8分及以上优质司机占比从2023年的62%下降至2025年的41%，行业整体陷入"低价竞争—服务降级—需求萎缩"的恶性循环。

内卷程度方面，四川省网约车市场呈现明显的两极分化。部分车辆在早晚高峰可完成20-25单，但大量车辆日均接单量仅8-12单，极端情况下甚至全天"挂零"。成都网约车订单均价较2023年下降18%，而平台抽成比例却从20%提升至25%。为在有限时间内争夺有限订单，驾驶员不得不采取"双平台接单"、"诱导取消"等违规操作，导致2025年第一季度乘客投诉量同比激增73%。乐山市网约车市场因淡旺季明显，旺季运力已趋于饱和，淡季运力严重过剩，多家公司因经营不善、业务萎缩退出经营。

三、四川省网约车合规要求与监管政策

四川省网约车监管政策逐步完善，合规要求不断提高。2025年6月，四川省交通运输厅联合省法院、省检察院、省委社会工作部、省委政法委、省委网信办、公安厅、司法厅、人力资源保障厅、商务厅、省市场监管局、四川金融监管局、省总工会等12个部门联合印发《网约车方案》，重点整治抽成不透明、抽成比例过高（超30%）、以"阴阳账单"模式损害司机合法权益行为，以及平台算法不透明、派单不公平、诱导并变相强制司机接"一口价"、"特惠单"的行为。此外，还重点治理判责不公平、"一刀切"判定责任、在未充分核实的情况下对司机进行扣分、罚款、暂停服务、封号的行为，以及拖欠司机运费、以不正当理由拒绝向司机退还保证金、押金等行为。

四川省网约车监管政策与合规要求

平台合规方面，四川省要求网约车平台必须取得《网络预约出租汽车经营许可证》，并按照"明责、履责、追责"三大核心，细化平台责任。根据《四川省道路交通安全责任制规定》，网约车平台需承担安全主体责任，包括技术防控要求平台实时上传订单数据，信用防控建立驾驶员积分制度，对违规行为实施阶梯处罚，应急防控组建合规车组成的保障车队等。成都市推行"全生命周期"监管：要求新增网约车纯电动化率达100%，4月更新车辆中新能源占比92.6%；建立"星级驾驶员"评定机制，五星驾驶员接单优先率提升40%；强制安装智能安全辅助系统，疲劳驾驶预警准确率达91.3%。这些举措使4月安全事故率同比下降32.7%，未发生交通亡人事故。

车辆合规方面，四川省各城市对网约车车辆准入标准存在差异。成都对非新能源车用于跑网约车有严格要求，购车价必须大于等于12万，车龄要小于等于5年，且车辆需安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，并鼓励使用国产的卫星导航定位系统。德阳市区要求网约车应为具有德阳号牌，使用性质登记为预约出租客运的7座及如下乘用车，排量不不大于1.6L或1.4T。广元市也制定了《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，进一步细化车辆类型、排量、续航里程等要求。这些差异化的车辆准入标准，反映了各城市对网约车市场的不同定位和监管思路。

驾驶员合规方面，四川省要求驾驶员必须取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并具备三年以上驾龄、无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录等条件。成都对网约车驾驶员户籍规定较宽松，具有成都户籍或成都居住证即可。此外，四川省还推行"行业健康指数"，从市场秩序、服务质量、安全水平等维度进行综合评价。截至2025年4月，成都市网约车"三证"齐全率达99.3%，但仍有部分企业和从业人员存在侥幸心理。

监管措施方面，四川省多地已实施"双暂停"措施（暂停新平台准入、暂停新增运力审批）。成都推行"四色预警"机制，当某区域订单饱和度超过85%时启动运力调控，有效避免恶性竞争。绵阳市开展出租汽车行业不合规运营专项整治行动，采取协同执法、联合检查、约谈、"双记分"抄告等手段，对网约车平台公司和聚合平台公司违规派单、违规运营，网约车线下揽客，巡游车不合规行为等内容开展专项整治。2025年1月，绵阳市共计对出租汽车行业涉嫌违法违规行为实行"双记分"抄告2起，处罚不合规网约车车辆、驾驶员9起。

四、四川省网约车市场面临的挑战与风险

四川省网约车市场面临多重挑战与风险，主要包括运力过剩、收入不稳定、套路租等问题。运力过剩已成为全省性问题，成都、西昌、雅安、乐山等多地交通运输局已发布市场风险预警，指出当前市场饱和严重，运力过剩问题突出。成都网约车市场已呈现经营主体多、从业人员多、闲置运力多等特点。西昌市网约车市场运力已超饱和，万人出租车拥有量达40.5辆（显著高于同类型城市）。雅安市网约车行业已显现市场主体多、从业人员多、闲置运力多等特征。乐山市网约车市场供过于求，运营市场供过于求，加之近期网约车保费上涨，经营成本进一步增加，驾驶员总体收入呈下降趋势。

收入不稳定是驾驶员面临的第二大挑战。平台抽成比例高且不透明，成都网约车平台抽成比例从2023年的20%提升至2025年的25%。部分平台通过"奖励机制"替代抽成减免，导致司机收入波动极大，"受平台'心情'影响"。此外，车辆租金、保险费用等固定成本高企，成都约68%的从业者通过"以租代购"方式获得车辆，平均月供4500-6000元，合同期限普遍为36个月。当驾驶员试图退出时，既要面对车辆残值不足导致的资产损失，还需承担提前解约的高额违约金（通常为剩余租金的30%），这种"上船容易下船难"的困境，使得行业实际退出率不足理论需求的1/3。

四川省网约车市场主要挑战与风险

套路租等金融风险是驾驶员面临的第三大挑战。一些不法企业在互联网上发布信息，以轻松月入过万、优先派单等虚假宣传吸引司机见面，见面后利用专业话术诱使司机形成"容易获得高收入"的错误认知，并以各种理由催促司机在未全面知晓合同内容的情况下，匆忙签约并缴纳数千元至上万元不等的押金。在合同里约定高额流水指标，如无法完成就需要司机补齐流水差额，或以违约为由收车并收取司机违约金。部分司机会选择在达到合同约定年限后，取得车辆所有权，但实际情况是等到司机交完租金过户提车时，租赁企业又会以收取过户费等理由骗取费用。

此外，四川省网约车市场还面临以下风险：一是驾驶员工作强度大，多数全职司机每天工作12-15小时，成都38.7%的车辆日均在线时长超过12小时。二是服务质量下降，4.8分及以上优质司机占比从2023年的62%下降至2025年的41%。三是安全风险，2025年3月，成都发生交通亡人事故的网约车平台企业为T3出行、滴滴出行、妥妥E行。四是市场乱象，如网约车线下揽客、定线运输等违规行为。

五、未来发展趋势与应对策略

四川省网约车市场将呈现三大发展趋势：合规化进程加速、差异化竞争加剧和智能化水平提升。合规化进程方面，成都已创新推出"行业健康指数"，从市场秩序、服务质量、安全水平等维度进行综合评价。预计2025年底双证合规率突破99.5%。监管层已采取"双暂停"措施（即暂停新平台准入、暂停新增运力审批），存量市场的优化成为关键。部分平台试点"动态准入"机制，根据实时供需调整驾驶员接单权限，使高峰时段上线司机数量下降23%的同时，单车收入提升17%。

差异化竞争方面，四川省网约车市场将从同质化竞争向差异化服务转型。数据显示，提供无障碍车辆、母婴专车等特色服务的驾驶员，订单溢价可达15%-25%，日均有效收入较普通司机高出80-120元。这种服务升级既能缓解同质化竞争内卷，也有助于重构行业价值链条。成都已支持平台企业开展"网约车+"生态布局，如"熊猫专车"、"健康快车"等特色服务，4月数据显示相关订单量环比增长67.4%，客单价提升28.9%。未来，四川省将鼓励平台企业开发更多特色服务，满足不同乘客群体的需求。

智能化水平提升方面，四川省网约车市场将加快技术应用和创新。成都已推行"全生命周期"监管：要求新增网约车纯电动化率达100%，4月更新车辆中新能源占比92.6%。同时，强制安装智能安全辅助系统，疲劳驾驶预警准确率达91.3%。未来，四川省将推动自动驾驶网约车在特定区域开展商业化试点，完善"运力调节阀"机制，通过动态定价、潮汐调度实现供需精准匹配。

针对四川省网约车市场面临的挑战与风险，建议采取以下应对策略：

首先，加强市场调控与运力优化。四川省应建立全省统一的网约车市场监测与预警系统，定期发布市场运行数据和风险提示，引导企业合理评估经营风险，提高从业人员风险防范意识。同时，完善"运力调节阀"机制，通过动态定价、潮汐调度实现供需精准匹配，避免运力过剩导致的恶性竞争。成都已试点"动态准入"机制，根据实时供需调整驾驶员接单权限，值得全省推广。

其次，保障驾驶员权益与收入稳定。四川省已联合12个部门印发《网约车方案》，重点整治平台抽成不透明、抽成比例过高等问题，要求平台抽成比例不得超过30%。同时，推动"阳光行动"计划，要求平台公示计价规则、抽成比例，4月主流平台平均抽成比例从28.7%降至23.5%。未来，四川省应进一步完善驾驶员权益保障机制，推动"基础薪资+绩效提成"模式，确保月均收入不低于最低工资标准的1.5倍，降低驾驶员收入波动风险。

四川省网约车市场应对策略

第三，防范套路租等金融风险。四川省应加强对网约车租赁企业的监管，建立租赁企业"白名单"制度，定期发布合规租赁企业名单，引导驾驶员选择合规企业签约。同时，推动租赁合同标准化，明确租金、押金、违约责任等条款，避免合同陷阱。成都已构建"三保障两规范"体系，为驾驶员挽回经济损失超200万元，这种做法值得全省推广。

第四，推动行业高质量发展。四川省应鼓励平台企业开展差异化服务，满足高品质、个性化的出行需求。同时，推动行业数字化转型，提高运营效率和服务质量。此外，应加强对驾驶员的培训与管理，提高驾驶员服务意识和技能水平，提升乘客满意度。

最后，完善行业治理体系。四川省应建立多部门协同监管机制，明确各部门职责，形成监管合力。同时，加强行业自律，推动网约车行业协会建设，发挥协会在行业规范、标准制定、纠纷调解等方面的作用。此外，应加强对网约车市场的执法力度，依法查处违法违规行为，维护市场秩序。

六、结论与展望

四川省网约车市场已进入深度调整期，从规模扩张向质量提升转型。市场供需失衡、收入不稳定、套路租等问题已成为行业发展的主要障碍，需要政府、平台和驾驶员三方共同努力解决。监管层已采取"双暂停"措施，控制市场扩张速度，推动存量市场优化。同时，推动合规化进程，提高平台、车辆和驾驶员的合规水平。

未来，四川省网约车市场将呈现三大发展趋势：差异化竞争加剧、合规化进程加速和智能化水平提升。平台企业应顺应趋势，开发更多特色服务，满足不同乘客群体的需求。同时，提高平台透明度，合理控制抽成比例，保障驾驶员权益。驾驶员应理性评估市场风险，不轻信平台或公司关于"轻松月入过万"的夸大宣传。租车运营时，应重点关注租车金额、流水结算方式、违约责任等条款，与网约车车属公司签订合同，避免与"中间运营公司"签约。

四川省网约车市场的发展，将对全省交通运输体系和就业市场产生深远影响。一方面，网约车作为公共交通的补充，需要保持适度发展，避免过度扩张导致的资源浪费和社会问题。另一方面，网约车行业作为新就业形态的重要组成部分，需要完善劳动者权益保障机制，促进就业市场健康发展。未来，四川省应加强政策引导和市场调控，推动网约车行业与城市公共交通、共享汽车、共享单车等融合发展，构建更加完善的城市交通出行服务体系。

总体而言，四川省网约车市场正经历从野蛮生长到规范发展的转型期，行业竞争加剧、运力过剩、收入不稳定等问题短期内难以根本解决，但通过政策引导、市场调节和行业自律，有望逐步实现健康有序发展。行业参与者应理性看待市场变化，合理评估预期收益，避免盲目进入市场，共同推动四川省网约车市场高质量发展。

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